市長 李楚
一、過去五年的工作回顧
過去的五年，是bbin宝盈(科技)發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實自治區黨委、政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，凝心聚力，務實篤行，本屆政府工作實現圓滿收官。
——這五年，最令人振奮的是，習近平總書記對bbin宝盈(科技)情深似海、厚望如山，多次對bbin宝盈(科技)工作作出重要指示和批示。特別是今年4月，習近平總書記親臨bbin宝盈(科技)視察，對我市全力以赴保護灕江、保護bbin宝盈(科技)山水，推進鄉村振興，圓滿完成紅軍長徵湘江戰役烈士遺骸收殮保護和紀念設施建設任務，給予高度肯定。強調這次是慕名而來、乘興而歸，了卻了半個世紀的心愿。囑咐我們要當好保護bbin宝盈(科技)山水的「二郎神」，賦予我們打造世界級旅遊城市、保護好bbin宝盈(科技)山水、建設最宜居城市、全面推進鄉村振興、用好用活紅色資源等新使命新要求，為bbin宝盈(科技)發展把脈定向，為我們做好工作提供了總定位、總航標、總遵循。
——這五年，最令人自豪的是，全市上下把對美好生活的嚮往化作砥礪奮進的動力，咬定青山不放鬆，腳踏實地加油干，小康社會全面建成，地區生產總值、居民收入提前一年實現翻番，bbin宝盈(科技)人民邁上了全面小康、共同富裕的康莊大道；創城取得歷史性成果，成功入選「全國文明城市」。
——這五年，最令人鼓舞的是，全市上下堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、首要民生工程，勠力同心踐行初心使命，盡銳出戰答好時代答卷，29.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，510個貧困村全部出列，3個貧困縣全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利，bbin宝盈(科技)人民站上了新生活、新奮鬥的起點。
——這五年，最令人驕傲的是，全市上下始終牢記習近平總書記保護好bbin宝盈(科技)山水的殷切囑託，堅定不移推進科學保護灕江，堅決打贏藍天碧水淨土保衛戰，灕江「三統」改革全面完成、「四治」工程全面推進、「四亂一髒」全面整治，PM2.5、PM10平均濃度連續六年雙降，城市黑臭水體消除比例達100%，地表水環境質量保持全國前列，森林覆蓋率達71.87%，今日bbin宝盈(科技)「天更藍、山更綠、水更清、環境更優美」。
——這五年，最令人感動的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災害，我們堅持人民至上、生命至上，科學決策、精準調度，醫務工作者、公安幹警、消防救援指戰員等廣大幹部職工，勇敢逆行、捨生忘死，共產黨員不畏艱險、衝鋒在前，540萬bbin宝盈(科技)人民風雨同舟、眾志成城，打贏了抗疫保衛戰、防汛阻擊戰，奪取了疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」。
五年來，全市經濟社會發展取得以下幾個方面成績。
我們始終堅持高質量發展，綜合競爭力邁上新台階。地區生產總值累計突破9500億元，組織財政收入總量累計突破1000億元；固定資產投資累計突破7500億元，社會消費品零售總額累計超4200億元，金融機構本外幣存貸款餘額突破7000億元；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達38145元、17345元，增速均高於全國、全區平均水平。工業振興邁出堅實步伐，組建經開區、高鐵園，拓展高新區，構建「345」工業發展新格局，園區工業總產值佔全市比重提升10.2個百分點，四大優勢產業規模以上工業總產值佔全市比重達50.4%，戰略性新興產業規模以上工業總產值佔全市比重達35.7%，培育龍頭企業28家、「專精特新」企業36家，成為廣西首批數字經濟示範區。現代服務業活力持續增強，電子商務、文化創意、金融服務、商貿會展等加快發展，第三產業佔GDP比重達54.4%，成為全市經濟增長主引擎。現代農業加速發展，農林牧漁業總產值年均增長5.3%，糧食總產量穩定在175萬噸，特色水果等六大百億元產業集群加速形成，自治區級以上特色農產品優勢區、自治區級現代特色農業核心示範區、全國一村一品示範村鎮數量均居全區第一。創新驅動能力持續提升，獲國家科技獎勵3項，新增國家級創新平台31個、自治區級120個，高新技術企業保有量增長266家，新增瞪羚企業20家，均居全區前列。成功獲批國家可持續發展議程創新示範區、國家健康旅遊示範基地、國家生態文明先行示範區、國家文化和旅遊消費中心試點城市、商貿服務型國家物流樞紐城市，中俄雙邊重要會晤在bbin宝盈(科技)舉行，bbin宝盈(科技)在全區戰略地位日益增強、全國影響力不斷擴大、全球美譽度持續提升。
我們始終堅持規劃引領項目帶動，國際旅遊勝地基本建成。規劃綱要四大戰略定位逐步實現，旅遊綜合改革、旅遊用地改革、旅遊業態創新等走在全國前列，「廁所革命」、導遊自由執業等「bbin宝盈(科技)經驗」「bbin宝盈(科技)模式」全國推廣。實施重大項目1475個，融創國際旅遊度假區等一批重大項目建成開放。特色旅遊名縣、全域旅遊示範區總數達12家，居全區首位；陽朔遇龍河成為廣西首個國家級旅遊度假區，新增5A級景區1家、4A級19家，A級景區達91家、居全區第一。「兩會一節」內涵不斷豐富，「六大旅遊品牌」影響力持續擴大，bbin宝盈(科技)旅遊實現「七個升級」，年接待遊客突破1億人次、旅遊總消費超1800億元，走出了一條生態文化旅遊融合發展之路，為打造世界級旅遊城市奠定了堅實基礎。
我們始終堅持統籌協調融合發展，城鄉面貌日新月異。基礎設施明顯改善。兩江國際機場T2航站樓、bbin宝盈(科技)動車所等重大基礎設施建成使用，高鐵營運里程佔全區通車裏程近1/4，公路總里程1.49萬公里、居全區第二，新增高速公路通車裏程266公里，總里程715公里、居全區第三，基本實現縣縣通高速，全國性綜合交通樞紐地位日益凸顯。實現5G網絡市區全覆蓋、光纖網絡和4G網絡行政村全覆蓋，「新基建」走在全區前列。城市擴容打開新空間，主城區面積擴展至147.6平方公里，全市常住人口城鎮化率提升5.96個百分點。老城疏解提升成效顯著，完成桂陽公路、龍門大橋、東西巷、汽車南站等重大項目106個，建成人行天橋17座，完成城市道路白改黑65條，改造提升城中村111個，存量拆違超1000萬平方米，一批長期困擾發展的「城市病」得到有效治理，老城煥發新活力。新區功能日益完善，建成區面積達40平方公里、人口達40萬，新建主次幹道59條（段），建成學校（幼兒園）16所，萬達廣場、吾悅廣場等城市綜合體投入使用，環城水系全面通航，市直機關全部入駐，bbin宝盈(科技)新區成為城市新中心。縣域發展活力持續增強，荔浦撤縣設市，9個縣（市、區）累計15次獲廣西科學發展（高質量發展）先進（進步）縣（市、區）。鄉村振興成果豐碩。獲評國家級新型城鎮化示範縣2個、全國鄉村治理示範村鎮5個，建成新型城鎮化示範鄉鎮74個、田園綜合體22個。「美麗bbin宝盈(科技)·鄉村建設」目標全面實現，鄉村風貌提升和農村人居環境整治行動持續推進，全市一半以上村屯開展「三清三拆」；農村公路里程達1.21萬公里、居全區第二，全市鄉鎮、建制村道路通暢率100%，建制村通客車率100%；農村自來水普及率84.2%，衛生廁所普及率92%，農村生活垃圾處理率95%以上，縣級以上文明村鎮覆蓋率79.4%，一幅環境優美、村容整潔、文明和諧的鄉村畫卷在桂北大地徐徐鋪開。
我們始終堅持深化改革擴大開放，發展動力更加強勁。「放管服」改革向縱深推進，「無差別全科受理」「雙容雙承諾」「最多跑一次」等改革經驗全區推廣，下放198項市級行政權力，實現「園區事園區辦」；累計減稅降費超150億元，市場主體由14.34萬戶增至35.9萬戶。重點領域改革走在全國前列，服務業綜合改革成為全國典範，醫療衛生體制改革成效獲國務院激勵通報，農村承包地確權登記頒證工作獲全國表彰，國資國企改革發展取得新進步。防範化解重大風險，嚴控政府債務增量，金融風險防控紮實有效。主動融入中國—東盟自由貿易區、粵港澳大灣區和自治區全方位開放發展新格局，深入實施「三企入桂」行動，積極承接產業轉移，招大引強取得歷史性突破，bbin宝盈(科技)高質量發展的底板更加厚實。
我們始終堅持把為人民謀幸福作為根本使命，民生福祉持續改善。民生領域財政累計投入1700多億元，每年滾動實施一批民生實事項目，樣樣關乎民生，件件深入民心。社會保障體系不斷完善，累計實現城鎮新增就業27.41萬人，登記失業率控制在4.5%以內；城、鄉低保標準分別提高78.6%、92%；建立起多層次醫療保障體系；完成棚戶區改造6.2萬套、老舊小區改造126個。文化軟實力持續增強，紅軍長徵湘江戰役紀念設施參觀人次累計突破千萬，甑皮岩國家考古遺址公園建成開放，國家級非物質文化遺產代表性項目達6個，國家級重點文物保護單位達20處，智慧廣電建設加快推進，基本實現村村有公共服務中心。教育衛生體育事業加快發展，新建成學校87所，新增學位6.8萬個，教育資源短缺矛盾有效緩解，實現國家義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，教育綜合改革不斷深化，教育亂收費等突出問題得到有效整治，高校集聚區建設加快推進；城區社區衛生服務機構實現全覆蓋，醫聯體、醫共體建設走在廣西前列，人均預期壽命提高到78.8歲；全民健身和競技體育互促互進，行政村體育設施實現全覆蓋。平安bbin宝盈(科技)建設卓有成效，掃黑除惡鬥爭進入常態化，治安防控體系建設取得重大進展，信訪維穩、安全生產、食品藥品監管等工作成績顯著，連續5屆獲全國社會治安綜合治理優秀市，連續3次捧得「長安杯」，實現全國「雙擁模範城」九連冠、自治區「雙擁模範城」十連冠。
五年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，紮實開展「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。堅持依法行政，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，人大代表建議、政協提案全部辦結，「七五」普法順利完成。嚴格執行國務院「約法三章」，持續糾治「四風」，強化精文簡會，大力壓減和嚴控一般性支出，「三公」經費年均下降12.9%。
五年來，應急、外事、僑務、口岸、審計、統計、司法行政、機關事務、民族宗教、檔案、保密、供銷、氣象、水文、測繪、地方志、殘疾人、接待、決策諮詢、社會科學、公共機構節能等工作取得新進步，中直、區直駐bbin宝盈(科技)單位取得新成績，工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
二、今後五年的奮鬥目標
按照市第六次黨代會總體部署，今後五年我市經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察廣西及bbin宝盈(科技)時的重要講話和重要指示精神，統籌推進「五位一體」總體佈局，協調推進「四個全面」戰略佈局，全面落實「四個新」總要求、四個方面重要工作要求，以及「三大定位」新使命、「五個紮實」新要求，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以打造世界級旅遊城市為統攬，推進「兩大振興」、營造「六大環境」，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的bbin宝盈(科技)新篇章。
按照上述要求，綜合分析研判形勢，到2025年，經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值年均增長7.5%以上，組織財政收入年均增長5%；固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長8%以上；完成自治區下達的節能減排降碳目標；居民收入增長速度高於經濟增長速度；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
市第六次黨代會圍繞打造世界級旅遊城市，已經確定了總體目標：努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，培育國際一流服務品牌，按照國際一流標準，把bbin宝盈(科技)建設成為經濟發達、城鄉繁榮、社會文明、生態良好、城市宜居、人民幸福的世界級旅遊城市。
具體分三步走：
第一步，到2025年，世界級旅遊城市建設取得突破性進展，綜合實力大幅提升，初步形成具有全球吸引力的旅遊產品體系，旅遊國際影響力顯著增強，成為國際山水人文旅遊首選目的地之一。
第二步，到2030年，世界級旅遊城市基本建成，城市國際化特徵更加彰顯，形成具有全球競爭力的旅遊產業體系，旅遊核心競爭力進入國際同類旅遊城市第一方陣，成為國際高端休閒旅遊首選目的地之一。
第三步，到2035年，世界級旅遊城市全面建成，與全國同步基本實現社會主義現代化，形成旅遊發展的新理念、新模式和新業態，旅遊核心競爭力走在國際同類旅遊城市第一方陣前列，發揮引領作用。
圍繞「綜合實力大幅提升」，突出發展實體經濟，加快打造以創新為引領的現代產業體系，建設世界一流的旅遊航空港，構建國際化的交通運輸體系，着力增強「硬實力」；圍繞「初步形成具有全球吸引力的旅遊產品體系」，建設灕江流域精華區，建成世界一流的旅遊休閒度假區，提升bbin宝盈(科技)城市核心區，建成世界一流的宜居宜游城市景區，加快發展高品質旅遊新業態，着力提升「吸引力」；圍繞「旅遊國際影響力顯著增強」，加快培育國際一流服務品牌和城市品牌，引進舉辦一批國際性展會、賽事，着力擴大「影響力」；圍繞「成為國際山水人文旅遊首選目的地之一」，打造一批具有全球魅力的必游、必看、必購旅遊消費場景和山水人文景觀，進入國內最好的旅遊城市行列，爭創亞洲最佳旅遊城市，着力提高「競爭力」，實現「世界級旅遊城市建設取得突破性進展」目標，為2030年基本建成、2035年全面建成世界級旅遊城市打下堅實基礎。
三、今後五年的工作任務
全力打造世界級旅遊城市，是我們必須自覺扛起的歷史使命、必須主動把握的時代要求、必須接續努力的奮鬥目標。我們要在市委的堅強領導下，以打造世界級旅遊城市為統攬，推進「兩大振興」，營造「六大環境」，切實把習近平總書記視察廣西及bbin宝盈(科技)時的重要講話和重要指示精神變為生動實踐，確保落地生根、開花結果。當前，我們要高水平編制世界級旅遊城市建設規劃及專項規劃，明確建設重點，形成標準體系；高規格推動建立打造世界級旅遊城市國家、自治區和市三級協同推進工作機制，加強與國家、自治區各有關部門溝通銜接，統籌做好重大政策、重大項目梳理匯總，逐項抓好落實；高質量爭取國家和自治區生態環境保護、綜合交通樞紐打造、會議會展賽事承辦、城市更新、旅遊產品創新等方面政策支持，加大人才、資金、土地等保障要素集聚力度，圍繞建設世界級的城市配套、構建世界級的公共服務體系、培育世界級的產業體系，統籌實施「雙百工程」，建設一批具有國際一流水準的標誌性、引領性項目。
今後五年，重點做好以下幾方面工作。
（一）突出把生態保護放在第一位，全力呵護好bbin宝盈(科技)山水，當好保護bbin宝盈(科技)山水的「二郎神」，為打造世界級旅遊城市營造良好生態環境
堅持以更大力度科學保護灕江。落實最嚴格的生態環境保護制度，鞏固拓展「三統」改革成果，持續打好「四治」組合拳，大力推進灕江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，將灕江打造成為國內江河綜合治理典範和世界級生態環境保護樣板。實施山林保護修復工程，深入開展bbin宝盈(科技)喀斯特世界自然遺產地及山體、岸線、洲島生態修復，保持山水生態的原真性和完整性。實施品牌提升工程，加快旅遊集散中心建設，提升遊船高端化低碳化水平，深化旅遊資源整合及票制票價改革，打造沿岸生態文化旅遊示範帶。建立生態補償機制，推動灕江風景名勝區生態補償試點工作。完善管理體制，構建數字灕江5G融合生態環境保護利用體系。
堅持以更高標準加強生態建設和環境保護。加大生態建設力度，完善河長制、湖長制、林長制和田長制，構建「一廊兩屏五區」生態保護格局，推動全國生態文明建設示範區及「兩山」實踐創新基地建設；推進石山綜合治理、生物多樣性保護等工程，加快會仙、荔江等5個濕地公園建設，加大植樹造林力度，實現森林覆蓋率達71.9%。深入打好污染防治攻堅戰，實施大氣污染防治攻堅行動計劃，確保完成自治區下達的市區空氣質素優良天數比率任務；推進集中式飲用水水源地保護和規範化建設，確保地表水環境質量保持全國前列；全面開展土壤生態環境保護與重金屬污染防治，加強垃圾分類標準化建設，加快推進生活垃圾焚燒發電等一批節能環保項目，提高生活垃圾資源化處理率。提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，嚴格落實生態環境保護責任制，紮實做好中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改。
堅持以更高層次推進生態產品價值實現。落實「碳達峰」「碳中和」工作部署，完善能源「雙控」制度，開展碳中和關鍵技術研究與示範，不斷拓展綠色發展新空間。爭取列入國家或自治區級生態產品價值實現試點城市，探索建立生態產品調查監測、價值核算、保護補償、考核評價等機制，在全區率先構建生態產品價值實現政策和制度體系，形成「bbin宝盈(科技)方案」，把「綠水青山」的「顏值」有效轉化為「金山銀山」的「價值」。
（二）突出創新驅動，全力推進產業振興
按照「加快發展是首要，轉型發展是關鍵，全面提質是根本」的要求，堅持創新引領，大力發展實體經濟，為打造世界級旅遊城市提供核心支撐。
加快建設區域創新中心。堅持前端聚焦、中間協同、後端轉化，力爭全社會研究與試驗發展經費投入強度達到全國平均水平。強化協同創新攻關，大力推進電子信息、生物醫藥、康養機械人、動力電池、「桂酒」等重點領域核心技術攻關，力爭破解100項以上關鍵技術瓶頸，實現400項以上重大科技成果轉化應用；推動組建bbin宝盈(科技)產業技術研究院，籌備創建新一代電子信息自治區實驗室，建成各類國家級科技創新創業平台75個以上，研發平台數量和質量保持全區前列。強化創新主體培育，建設提升一批科技企業孵化器、大學科技園等雙創平台載體，大力推進花江智慧谷產業園等項目建設，力爭高新技術企業保有量達750家以上、瞪羚企業35家以上，規模以上高技術製造業企業總產值占規模工業總產值比重達25%。強化人才智力支撐，持續實施「灕江學者」、人才小高地、拔尖人才等重大人才工程，提升「海創基地」「bbin宝盈(科技)人才飛地（深圳）」等雙招雙引平台，推進「百名博士進百企」行動，匯聚一批產業領軍人才、行業專業人才。
打造區域先進制造業高地。堅持強龍頭補鏈條聚集群，全力擴總量，打造一批百億企業、千億園區、千億產業，工業發展進入廣西第一梯隊。做強做精四大優勢產業，以移動智能終端、通訊設備等為重點，推進電子信息產業擴能提級；以新能源汽車及零部件、機械製造等為重點，提升先進裝備製造業協同配套能力。培育壯大戰略性新興產業，加快華為科技城「一基地三中心」、航空輪胎產業基地等一批重大項目建設，重點發展新一代信息技術、新材料、新能源，前瞻佈局生物工程等新興產業，大力培育「蛙跳」產業，構建一批具有區域影響力的新興產業集群。提升發展傳統產業，積極推進「二次創業」，支持冶金、建材等產業高端化、綠色化、智能化、融合化升級發展。實施補鏈強鏈延鏈行動，加快推進產業基礎再造和產業鏈提升，引進和培育一批「鏈主」企業，重點推進格力電器（bbin宝盈(科技)）智能製造生產基地等項目建設，形成上下游協同、大中小企業協作的發展格局，打造一批超百億元產業集群。實施龍頭企業培育行動，建立梯度培育機制，發展壯大一批主導型龍頭企業，打造一批「專精特新」中小企業、隱形冠軍企業。實施產業園區能級提升行動，完善「345」工業發展格局，推進三大園區規模質量「雙提升」，力爭高新區綜合排名進入全國前50、經開區升級為國家級開發區、高鐵園打造成為粵桂黔協作發展創新區；推動縣域特色產業園做大做強，力爭產值超百億園區4個，全市園區工業總產值占工業總產值比重達80%以上。
打造區域現代服務業高地。壯大生活性服務業，加快發展居民與家庭服務業，構建以家庭為基礎、社區為依託、企業為主體的居民生活服務體系，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。主攻生產性服務業，建設面向東盟的金融開放門戶，爭創國家綠色金融改革創新試驗區，探索生態產品資產證券化路徑；加快建設商貿服務型國家物流樞紐承載城市，建成bbin宝盈(科技)醫藥及應急物資儲備中心等一批重大物流基礎設施，打造高鐵經濟商圈、臨空經濟產業集群；大力發展會展經濟，加快bbin宝盈(科技)新區、七星區兩大會展核心區建設，建成新國際會展中心，推進會展產業園建設，引進國內外知名展會和跨國公司年會，打造國際會獎旅遊城市。突破發展大數據服務等先導型服務業，推進國家電子商務示範基地建設，力爭電子商務網絡零售額突破150億元。實施現代服務業龍頭企業培育計劃，培育龍頭企業10家以上。實施現代服務業集聚區提檔升級計劃，推進bbin宝盈(科技)創意產業園等37個現代服務業集聚區提升發展。
加快提升旅遊國際競爭力。構建「四區一帶一中心」全域旅遊大格局，爭創國家全域旅遊示範區。形成具有全球競爭力的旅遊產品體系。提升優化8條旅遊精品線路，推動遇龍河等提質升級為世界級旅遊景區和度假區，推進紅軍長徵湘江戰役紅色文化旅遊景區、龍脊梯田、資源八角寨、秀峰桃花灣等創建5A級景區和國家級旅遊度假區，打造千萬級流量景區。引進世界級文旅產品及品牌，培育世界級市場主體，提升旅遊品牌運營能力，謀劃實施一批引領性重大項目，推出更多「現象級」的首創首秀產品。打造具有全球競爭力的旅遊產業體系。爭做旅居時代引領者，做精做優山水度假、文化體驗、精品演藝、紅色研學、鄉村旅遊等世界級旅遊產業。建設世界醫美中心，引進國內外高端醫美機構，支持本地醫美機構做大做強，建設bbin宝盈(科技)國際醫療美容產業園。打造時尚設計之都，組建設計學院，培育一批設計驅動型製造企業、設計服務型企業、設計大師。打造國際電競城，支持本地企業開發原創電競產品、電競IP，策劃國際性電競活動賽事。建設文旅大數據資源中心，擴容升級「一鍵游bbin宝盈(科技)」雲平台，開發智慧景區、數字博物館、線上演藝等產品，培育智慧旅遊新動能。增強國際化門戶功能，實施境外航線倍增工程，加密國際和港澳台地區的直飛航線航班，推動機場口岸53國過境免簽外國人停留期限延長至144小時、東盟十國旅遊團入境免簽停留期限延長至30天，加強機場和火車站的國際化建設，方便遊客「進得來」。推進旅遊公共服務國際化，提升改造旅遊集散中心、標識標牌，建設語言無障礙國際化城市，搭建志願型市民參與「微平台」；引進國際旅遊組織、管理集團，完善導遊星級評定製度，健全與國際接軌的旅遊服務標準體系，讓遊客「留得住」。培育國際消費中心城市，創建國家文化和旅遊消費示範城市，加快東西巷、陽朔西街等步行街提質升級，推進核心區域商業文旅融合發展，建設國家級夜間文化旅遊消費集聚區；加強與中免集團合作，積極推動bbin宝盈(科技)設立市內免稅店，鼓勵發展跨境電商等外貿新業態，打造跨境電商綜合服務平台，積極爭取跨境電商零售進口試點；開發文創產品、旅遊伴手禮，做大「bbin宝盈(科技)有禮」等品牌，讓遊客「帶得走」。持續擴大bbin宝盈(科技)旅遊「朋友圈」，優化國際旅遊營銷平台與渠道，加強與國內國際文化機構和名人合作，加大「兩會一節」等重大節慶、展會活動宣傳推廣；鞏固粵港澳大灣區、日韓等主要客源地市場，拓展長三角、京津冀、歐美等潛力客源地市場，推進bbin宝盈(科技)旅遊跨越式發展。
加快發展數字經濟。建設「數字bbin宝盈(科技)」，建成高水平廣西數字經濟示範區，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。實施企業上雲用雲計劃，力爭全市30%以上規模工業企業實現整體或部分關鍵環節智能化改造，打造20家以上數碼化標杆企業。實施數字產業集群培育計劃，加快物聯網等新型基礎設施建設，推進華為信息生態產業合作區廣西大數據副中心等重點項目，打造新一代信息技術應用創新產業基地和數字產業集群。
（三）突出提升農業農村現代化水平，全力推進鄉村振興
塑造鄉村「形、實、魂」，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為打造世界級旅遊城市提供堅實基礎。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全動態監測和幫扶機制，落實「四個不摘」要求，保持主要幫扶政策總體穩定，優先佈局建設脫貧地區基礎設施，強化易地搬遷後續扶持，加強農村房屋隱患排查整治。堅持產業、就業並重，因地制宜發展特色產業，實現可持續增收，確保不發生規模性返貧。
推進現代農業高質量發展。實施糧食與重要農產品產能提升工程。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制農村亂佔耕地建房行為。培育一批「育繁推」一體化種子企業，選育一批「桂系」新品種。實施農業科技創新支持提升工程。加強農業技術人才培養，強化與科研機構交流合作，重點開展超級稻、農產品精深加工等關鍵技術攻關與應用。實施鄉村產業融合升級工程。完善農產品物流骨幹網絡和冷鏈物流體系。加快發展農村電商等業態，大力發展農田藝術景觀、陽台農藝等創意農業。實施農業安全生產保障工程。實施農業綠色發展引領示範工程。打造一批標準化綠色農業生產示範基地，新認證一批「三品一標」農產品。實施數字農業農村建設工程。建設農業農村數據中心，爭創5個國家級、自治區級數字農業、數字鄉村示範點。
實施鄉村建設行動。補齊農村基礎設施短板，確保「十四五」末50%以上土地出讓收益用於農業農村。實施中小河流治理和病險水庫（閘）除險加固等工程，推進中小型水源工程建設和江河湖庫水系連通，加快全國水系連通及水美鄉村試點縣建設，打造2-3個水美鄉村全國示範樣板。加快新一輪農村電網改造升級，提高農村燃氣普及率。擴大快遞服務覆蓋面，推動縣級倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點等建設，打通農產品進城和工業品下鄉「最後一公里」。持續改善農村人居環境，改造提升鄉村風貌。合理佈局農村公廁，農戶無害化衛生廁所覆蓋率99%以上。編制縣域鄉村建設規劃和實用性村莊規劃，突出「一村一景一文化一特色」傳統村落韻味，建設20個國家、自治區級特色精品村屯。實施國土綠化行動，廣泛開展村屯植樹活動，加大封山育林力度，鞏固退耕還林成果。提升鄉村治理現代化水平，開展鄉村治理積分制試點，統籌推進鄉村自治、德治、法治、智治建設，爭創一批全國鄉村治理示範縣、示範村鎮。持續開展鄉風文明行動，加強鄉村文化建設。
加快提升縣域經濟整體水平。堅持縣域發展做「乘法」，充分發揮財政資金槓桿作用，積極引導金融、社會資本支持縣域發展；深入開展「萬企興萬村」行動，構建民企投身鄉村振興平台。實施縣域綜合服務能力提升工程，加快縣城主城區提升改造，打造靈川bbin宝盈(科技)北新城，推動全州、陽朔撤縣設市，加快荔浦、全州副中心城市建設，推進灌陽、龍勝、資源、恭城等民族生態文化特色縣建設，做強荔浦、全州、興安、永福、平樂等重點工業、物流特色縣；持續推進9個國家、自治區級特色小鎮建設，實現新型城鎮化示範鄉鎮建設全覆蓋。推進縣域經濟高質量發展「六大行動」，實施縣域經濟發展分類培育工程，每個縣（市、區）重點打造1-2個特色產業集群，形成「一縣一業」差異化發展格局，爭取地區生產總值超200億元的縣（市、區）達7個以上，力爭1-2個縣（市、區）進入廣西十強縣、西部百強縣（市）行列。
（四）突出提升格調品位，全力打造最宜居城市
創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，構建城景一體、城鄉共榮、主客共享的城市空間，為打造世界級旅遊城市提供重要載體。
優化城市空間格局。高質量編制實施國土空間規劃，嚴格劃定「三區三線」，科學有序佈局生產、生活和生態空間，構建功能明晰、優勢互補、高效利用的國土空間開發保護新格局。堅持中心城區組團發展，嚴格限高、退距、增綠，塑造顯山露水、城景交融的山水城市風貌。
實施城市更新行動。老城疏解提升做「減法」，加快推進「暢通緩堵」工程，完成淨瓶山橋拆除重建等項目，規劃建設國道321雁山至臨桂改建、東三環路、八中路口立交等一批道路橋樑，打通一批「斷頭路」，新增一批停車場，改善老城交通條件；推進老舊小區、棚戶區、城中村、老工業廠房改造，盤活原行政辦公區域，進一步疏解人口和低端低效產業，騰出發展空間，大力發展現代服務業和樓宇型綠色工業，加快提升老城功能品質。新區產城互動做「加法」，創新城市開發建設模式，完善基礎設施和文化教育、醫療衛生等配套設施，規劃建設綜合性和專業性體育場館，建成新區湖塘水系中期補水工程等一批重點項目；完善園區配套設施，推進企業總部入駐，打造全國一流的現代產城融合示範樣板，推動新區建成現代化政務、信息服務和金融商務集聚區。加強老城新區結合部基礎設施銜接，推進遇龍路、西城大道與機場路口立交等項目建設，優化產業佈局，推動琴潭千畝荷塘等項目建設成世界級生態創新發展示範區，加快老城新區一體化發展。
提升城市品質生活水平。營造宜業環境。加快打造創業園區、眾創空間等服務平台。建設青年發展友好型城市，實施「青年人才留桂就業創業計劃」，圍繞青年群體特點和創新創業、老人贍養、婚戀交友、子女教育等需求，加大人才獎補等各類政策落實力度，以更優的供給、更好的資源、更多的機遇成就青年，讓城市與青年同頻共振，打造青年嚮往之城。完善勞動人口密集區域路網建設，創建公交都市，加密公交頻次，提高通勤效率，打造45分鐘通勤圈。營造宜居環境。強化城市精細化管理，推進國家「城市雙修」試點，加快海綿城市建設，加強內澇治理。加快城市智慧化步伐，升級改造城市管理信息平台，完成城市大腦等一批重點工程，持續優化社區資源配置和公共服務設施佈局，提高教育、醫療、農貿市場、快遞服務等配套設施供給品質，打造15分鐘生活圈。營造宜樂環境。完善社區休閒、體育健身、閱讀學習等設施，建設一批休閒主題街區、公園，促進餐飲、娛樂業態多樣化，推動大型公共體育場館低收費或免費開放，打造15分鐘休閒圈。營造宜游環境。持續優化城旅一體的景觀體系，提升一批歷史文化街區，留住城市記憶，規劃設計「建築可閱讀」旅遊線路，形成「街區+」「樓宇+」等城市微旅遊、慢生活產品體系，加強城市綠道建設，為市民提供更多高品質「家門口的好去處」，構築15分鐘旅遊圈，建設與甲天下山水齊美的最宜居城市。
加快構建國際化交通運輸體系。提升兩江國際機場樞紐功能；完成衡柳鐵路提速擴能改造等項目，加快推動南衡、懷桂高鐵建設，爭取bbin宝盈(科技)—郴州—贛州紅色高鐵列入國家中長期鐵路規劃網；建成bbin宝盈(科技)至柳州改擴建、灌陽至平樂等高速公路項目；持續推進國省幹線提質保暢，加快普通幹線公路提級改造；推進「四好農村路」高質量發展；加快推進平樂港及桂江高等級航道、湘桂運河等項目建設，加強航空鐵路公路水運換乘銜接，構建立體化交通網絡，實現1小時左右市區通達各縣（市）、1-2小時通達周邊城市、3-5小時通達國內主要旅遊客源地城市、3小時左右飛抵亞洲重要客源城市，打造全國性綜合交通樞紐城市。
加強現代基礎設施建設。大力推進新型基礎設施建設，實現5G基站城市全覆蓋，加快綠色智能電網建設，提高新能源汽車充電樁覆蓋率。持續完善水利、能源等基礎設施，着力推進長塘水庫、桂北「風光儲」一體化基地等重點項目建設，加快實施「氣化廣西」（bbin宝盈(科技)）工程，力爭實現縣縣通天然氣。
（五）突出用好用活紅色資源，全力提升文化軟實力
賡續紅色血脈，傳承歷史文化，展現秀甲天下、包容大氣、文明時尚、勇於突破的城市氣質，為打造世界級旅遊城市營造良好人文環境。
着力傳承紅色基因。全面建成長徵國家文化公園（國家規劃）廣西段，加強八路軍bbin宝盈(科技)辦事處紀念館等抗戰文化遺存遺址保護，建設全國紅色文化與旅遊融合創新示範地。深挖紅色文化時代內涵，大力弘揚「勇於勝利、勇於突破、勇於犧牲」的湘江戰役精神，創作一批紅色題材文藝作品。推進成立湘江戰役幹部學院，打造全國黨員幹部黨性教育重要基地。
厚植城市人文底蘊。持續加強精神文明建設，常態化推進文明城市創建工作，加強公民道德和誠信體系建設，廣泛開展志願服務，弘揚時代新風。繁榮發展文化事業，創建國家文物保護利用示範區，實施文物和文化遺產保護維修工程，推進興安靈渠申報世界文化遺產，加強雁山園保護利用，加快靖江王府及王陵國家考古遺址公園、廣西旅遊博物館、bbin宝盈(科技)考古博物館等項目建設，打造博物館聯盟；推進非物質文化遺產保護與傳承，建成bbin宝盈(科技)非遺館和bbin宝盈(科技)漁鼓傳承基地。完善城鄉公共文化設施，健全市縣鄉村四級公共文化設施網絡，推進科技文化惠民工程，實施「十百千」計劃，打造惠民藝術精品，創建國家公共文化服務體系示範區。
大力發展現代文化產業。培育壯大文化創意產業，提升動漫遊戲、出版發行、bbin宝盈(科技)山水畫、文化演藝、工藝美術等產業發展水平，創建一批國家級文化產業示範園區（基地）。培育壯大文化企業，加快引進一批實力雄厚的國際文化旅遊投資集團，促進文化企業規模化、品牌化、市場化運營，激發各類文化主體活力。
（六）突出以人民為中心，全力推進共同富裕
促進更加充分更高質量就業。擴大就業容量，加強對靈活就業、新就業形態的政策支持，推進公共就業服務常住人口全覆蓋；實施就業困難群體就業援助行動，支持企業穩定崗位，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體多渠道就業，累計城鎮新增就業22萬人以上。多途徑增加城鄉居民工資性和財產性收入，健全最低工資和工資支付保障制度，實現農村居民人均可支配收入年均增速高於全國全區水平，讓群眾的錢袋子鼓起來。
持續提高社會保障水平。擴大社會保險覆蓋面，基本養老保險參保率達96%，基本醫療保險參保率穩定在97%以上，實現工傷保險政策法定職業人群全覆蓋。落實「三孩」生育政策，積極應對人口老齡化，大力發展普惠性養老托育等服務，保障好婦女、未成年人和殘疾人基本權益。提高城鄉低保、特困人員供養標準，強化特困群體兜底保障。持續擴大保障性租賃住房供給，依法加強「爛尾樓」處置，保持房地產市場健康平穩發展。
辦好人民滿意的教育。加大教育投入，新建學校、幼兒園238所，新增學位30萬個，有效緩解教育資源供給不足問題。推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中教育多樣特色發展，深化普職融通、產教融合、校企合作，促進職業院校上規模提質量。加強民辦義務教育學校規範管理。紮實推進「雙減」工作，全面規範校外培訓行為，加強校內課後服務，提高課堂教育教學質量。加快bbin宝盈(科技)高校集聚區建設，支持廣西師範大學、bbin宝盈(科技)電子科技大學、bbin宝盈(科技)理工大學、bbin宝盈(科技)航天工業學院創新能力建設，協助國家文旅部、自治區政府共建bbin宝盈(科技)旅遊學院，推動bbin宝盈(科技)師範高等專科學校升本、bbin宝盈(科技)醫學院和bbin宝盈(科技)旅遊學院更名為大學，支持bbin宝盈(科技)學院和bbin宝盈(科技)信息科技學院轉設過渡期發展。
全力打造「健康bbin宝盈(科技)」。人均預期壽命提高至79.3歲。推動優質醫療資源均衡發展，持續推進公立醫院、醫聯體改革，完善分級診療制度，加強基層公共衛生體系建設，推動中醫藥傳承創新發展，建設國家區域醫療中心。健全重大疾病防治應急體系，建設區域性防疫救治中心。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果，全面推進國家衛生縣城創建。廣泛開展全民健身運動，持續辦好bbin宝盈(科技)馬拉松等賽事，提升競技體育水平。
（七）突出深化改革開放，全力激發市場主體活力
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以改革破壁壘，以開放添活力，為打造世界級旅遊城市營造一流營商環境。
持之以恆優化營商環境。營造高效便捷的政務環境，在打破行政壁壘上做「除法」，深化「一枚印章管審批」，探索電子證照應用試點，創新政務服務「一碼通辦」，實現50%以上依申請政務服務事項「跨省通辦」、95%以上事項「最多跑一次」，推動高頻政務服務事項「零跑腿」。營造優質有序的市場環境，實施公平競爭審查制度，加快「一業一證」改革試點，完善「雙隨機、一公開」機制，對新產業新業態實行包容審慎監管。營造寬鬆便利的投資環境，開展各級黨政主要領導服務企業接待日活動，完善企業家直通車制度，落實減稅降費等惠企紓困政策，切實降低企業經營成本。
深入推進重點領域改革。實施國企改革三年行動，穩妥推進國企混改、重組整合、國資監管體制改革。深化財稅和投融資體制改革，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，推進稅收徵管改革。優化民營經濟發展環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，健全民營企業參與重大戰略實施機制。進一步理順園區體制，深化建設、管理、運營機制改革，加快園區放權賦能。深化農業農村改革，有序推進農村集體經營性建設用地入市，探索宅基地「三權分置」實現形式。深化社會領域改革，推進緊密型縣域醫共體試點擴面，實施新時代教育評價改革和高考綜合改革，實現「縣管校聘」改革全覆蓋。
擴大高水平對外開放。積極參與國內大循環，深度融入國內國際雙循環，加快打造雙循環區域節點城市。全面融入自治區全方位開放發展新格局，主動對接長江經濟帶，加快推進湘桂經濟走廊建設，打造桂北湘南物流中心；深入對接粵港澳大灣區，積極承接全產業鏈轉移，高品質打造「粵桂畫廊」；積極參與西部陸海新通道建設，打造中國—東盟旅遊合作「橋頭堡」，規劃建設西南特色產品交易平台。加強與「一帶一路」沿線城市合作，加快國家外貿轉型升級基地建設。加強與國際友好城市合作交流。加大招商引資力度，聚焦「三大三新」等重點領域，精準實施平台招商、駐點招商、以商招商、產業鏈招商，引進落地一批投資強度大、科技含量高、稅收貢獻多的大項目好項目。
（八）突出統籌發展和安全，全力建設平安bbin宝盈(科技)
常態化抓好疫情防控。全面落實「外防輸入、內防反彈」防控措施，健全常態化防控機制，加強定點救治醫院建設管理，提升防疫物資儲備水平，高質量完成疫苗接種任務。加強疫情防控信息服務平台建設，精準做好重點景區、重點場所、重點人群疫情防控。
堅決防範化解重大風險。優化財政支出結構，兜牢基層「三保」底線。加強經濟安全風險預警與防控，持續化解政府債務。加強國有企業資產負債約束和風險管控，依法合規開展債務融資和風險處置。深化信用體系建設，發揮信用在金融風險識別、處置等環節的基礎作用，化解歷史遺留問題，確保經濟金融大局穩定。
全力推進城市安全發展。健全完善應急管理體制機制，提升應急管理「七大能力」，全面推進自然災害防治九項重點工程，重點推進市社會治理和應急指揮中心、應急保障中心建設，抓好安全生產等工作，堅決遏制重特大安全事故。強化公共安全保障，提高糧食倉儲、物流和應急供應能力，建設廣西食品安全示範城市。
有效維護社會安全穩定。加強新形勢下社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡工作，強力推進「雪亮工程」「天網工程」，積極落實「一村一輔警」工作。加快數字平安bbin宝盈(科技)建設，推動「楓橋經驗」bbin宝盈(科技)化。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進重複信訪集中治理和信訪積案專項治理，有效管控各類涉穩風險。
提升市域社會治理效能。推動社會治理重心下移、資源下沉，切實提高基層治理能力。深化司法體制綜合配套改革，健全社會公平正義法治保障制度。加強法律援助工作。推進軍民融合深度發展，統籌做好國防動員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預備役工作，持續爭創全國「雙擁模範城」。鑄牢中華民族共同體意識，推動我市民族團結工作高質量發展，創建全國民族團結進步示範市。
（九）突出加強自身建設，全力提升政府治理能力現代化水平
堅持以習近平法治思想為指引，全面推進政府工作法治化、規範化、科學化，為打造世界級旅遊城市營造良好法治環境。
堅定政治立場。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、自治區決策部署和市委的工作要求一貫到底、高效落實，以實際行動和成效詮釋檢驗忠誠，彰顯浩然正氣，建設忠誠型政府。
深化法治建設。堅持依法行政，規範重大行政決策程序，建立政府部門領導析法用策制度，推進科學民主決策；認真執行人大及其常委會的決定決議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受法律、監察和人民監督，積極接受社會和輿論監督，強化審計監督；嚴格規範公正文明執法，厚植法治底氣，建設法治型政府。
強化責任擔當。牢固樹立事事馬上辦、人人敢擔當、個個爭一流的意識，以「闖」的精神、「創」的勁頭、「干」的作風，全力推動各項工作落實見效；完善幹部擔當作為激勵機制，激發乾事創業精氣神；落實容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，展現昂揚銳氣，建設擔當型政府。
盡心為民履職。堅持以百姓心為心、以人民福為福，深入開展基層走訪調研，傾聽群眾心聲，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事；把企業家當自己人、把企業事當自己事，服務周到、說到做到；完善學習長效機制，提升高效履職能力，營造「比學趕超」氛圍，煥發蓬勃朝氣，建設服務型政府。
加強廉政建設。壓實主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治「四風」，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風問題；持續為基層鬆綁減負，厲行勤儉節約，以政府的「緊日子」，換取群眾的「好日子」、企業的「寬日子」，營造清正風氣，建設廉潔型政府。
各位代表！使命呼喚擔當，奮鬥鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，牢記重託、感恩奮進，全力打造世界級旅遊城市，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的bbin宝盈(科技)新篇章！
（時間:2021年10月21日 來源:bbin宝盈(科技)日報）
